Comunele
şi oraşele au câte un primar şi un viceprimar, iar oraşele reşedinţă de judeţ,
câte 2 viceprimari, aleşi în condiţiile legii. Viceprimarii nu pot fi în
acelaşi timp şi consilieri.
Primarul
participă la şedinţele consiliului local şi are dreptul să îşi exprime punctul
de vedere asupra tuturor problemelor supuse dezbaterii.
Consiliul local alege din rândul membrilor săi viceprimarul, respectiv viceprimarii, cu votul secret al majorităţii consilierilor în funcţie. Durata mandatului viceprimarului este egală cu cea a mandatului consiliului local.
Schimbarea din funcţie a viceprimarului se poate face de consiliul local, la propunerea motivată a unei treimi din numărul consilierilor sau a primarului, prin hotărâre adoptată cu votul a două treimi din numărul consilierilor în funcţie.
Viceprimarul exercită atribuţiile ce îi sunt delegate de către primar.
1. Incompatibilităţi. Calitatea de primar, respectiv de viceprimar, este incompatibilă cu: a) funcţiile şi calităţile cu care este
incompatibilă şi calitatea de consilier, care se aplică în mod corespunzător; b) orice funcţie de conducere din
cadrul societăţilor comerciale la care statul sau o unitate administrativ-teritorială
este acţionar majoritar ori din cadrul societăţilor naţionale, companiilor
naţionale sau regiilor autonome; c) orice
alte activităţi sau funcţii publice, cu excepţia funcţiilor didactice şi a
funcţiilor din cadrul unor fundaţii ori organizaţii neguvernamentale.
2. Rolul primarului în administraţia locală.
Primarul îndeplineşte o funcţie de autoritate publică. El este şeful administraţiei publice
locale şi al aparatului propriu de specialitate al autorităţilor administraţiei
publice locale, pe care îl conduce şi îl controlează. Primarul răspunde de buna
funcţionare a administraţiei publice locale, în condiţiile legii.
Primarul
reprezintă comuna sau oraşul în
relaţiile cu alte autorităţi publice, cu persoanele fizice sau juridice române
sau străine, precum şi în justiţie.
3. Atribuţiile primarului.
Primarul îndeplineşte următoarele
atribuţii principale:
a) asigură
respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor, a
prevederilor Constituţiei, precum şi punerea în aplicare a legilor, a
decretelor Preşedintelui României, a hotărârilor şi ordonanţelor Guvernului;
dispune măsurile necesare şi acordă sprijin pentru aplicarea ordinelor şi
instrucţiunilor cu caracter normativ ale miniştrilor şi ale celorlalţi conducători
ai autorităţilor administraţiei publice centrale, precum şi a hotărârilor
consiliului judeţean;
b) asigură
aducerea la îndeplinire a hotărârilor consiliului local. În situaţia în care
apreciază că o hotărâre este ilegală, în termen de 3 zile de la adoptare îl
sesizează pe prefect;
c) poate
propune consiliului local consultarea populaţiei prin referendum, cu privire la
problemele locale de interes deosebit. Pe baza hotărârii consiliului local ia
măsuri pentru organizarea acestei consultări, în condiţiile legii;
d) prezintă
consiliului local, anual sau ori de câte ori este necesar, informări, privind
starea economică şi socială a comunei sau a oraşului, în concordanţă cu
atribuţiile ce revin autorităţilor administraţiei publice locale, precum şi
informări asupra modului de aducere la îndeplinire a hotărârilor consiliului
local;
e) întocmeşte
proiectul bugetului local şi contul de încheiere a exerciţiului bugetar şi le
supune spre aprobare consiliului local;
f) exercită
funcţia de ordonator principal de credite;
g) verifică,
din oficiu sau la cerere, încasarea şi cheltuirea sumelor din bugetul local şi
comunică de îndată consiliului local cele constatate;
h) ia
măsuri pentru prevenirea şi limitarea urmărilor calamităţilor, catastrofelor,
incendiilor, epidemiilor sau epizootiilor, împreună cu organele specializate
ale statului. În acest scop poate mobiliza populaţia, agenţii economici şi
instituţiile publice din comună sau din oraş, acestea fiind obligate să execute
măsurile stabilite în planurile de protecţie şi intervenţie elaborate pe tipuri
de dezastre;
i) asigură
ordinea publică şi liniştea locuitorilor, prin intermediul poliţiei,
jandarmeriei, gardienilor publici, pompierilor şi unităţilor de protecţie
civilă, care au obligaţia să răspundă solicitărilor sale, în condiţiile legii;
j) îndrumă
şi supraveghează activitatea gardienilor publici, conform angajamentelor
contractuale;
k) ia
măsurile prevăzute de lege cu privire la desfăşurarea adunărilor publice;
l) ia
măsuri de interzicere sau de suspendare a spectacolelor, reprezentaţiilor sau a
altor manifestări publice care contravin ordinii de drept ori atentează la
bunele moravuri, la ordinea şi liniştea publică;
m) controlează
igiena şi salubritatea localurilor publice şi produselor alimentare puse în
vânzare pentru populaţie, cu sprijinul serviciilor de specialitate;
n) ia
măsuri pentru prevenirea şi combaterea pericolelor provocate de animale, în
condiţiile legii;
o) ia
măsuri pentru elaborarea planului urbanistic general al localităţii şi îl
supune spre aprobare consiliului local; asigură respectarea prevederilor
planului urbanistic general, precum şi ale planurilor urbanistice zonale şi de
detaliu;
p) asigură
repartizarea locuinţelor sociale pe baza hotărârii consiliului local;
q) asigură
întreţinerea şi reabilitarea drumurilor publice, proprietate a comunei sau a
oraşului, instalarea semnelor de circulaţie, desfăşurarea normală a traficului
rutier şi pietonal, în condiţiile legii;
r) exercită
controlul asupra activităţilor din târguri, pieţe, oboare, locuri şi parcuri de
distracţii şi ia măsuri pentru buna funcţionare a acestora;
s) conduce
serviciile publice locale; asigură funcţionarea serviciilor de stare civilă şi
de autoritate tutelară; supraveghează realizarea măsurilor de asistenţă şi
ajutor social;
ş) îndeplineşte
funcţia de ofiţer de stare civilă;
t) emite
avizele, acordurile şi autorizaţiile date în competenţa sa prin lege;
ţ) propune
consiliului local spre aprobare, în condiţiile legii, organigrama, statul de
funcţii, numărul de personal şi regulamentul de organizare şi funcţionare a
aparatului propriu de specialitate;
u) numeşte
şi eliberează din funcţie, în condiţiile legii, personalul din aparatul propriu
de specialitate al autorităţilor administraţiei publice locale, cu excepţia
secretarului; propune consiliului local numirea şi eliberarea din funcţie, în
condiţiile legii, a conducătorilor regiilor autonome, ai instituţiilor şi
serviciilor publice de interes local;
v) răspunde
de inventarierea şi administrarea bunurilor care aparţin domeniului public şi
domeniului privat al comunei sau al oraşului;
x) organizează
evidenţa lucrărilor de construcţii din localitate şi pune la dispoziţie
autorităţilor administraţiei publice centrale rezultatele acestor evidenţe;
y) ia
măsuri pentru controlul depozitării deşeurilor menajere, industriale sau de
orice fel, pentru asigurarea igienizării malurilor cursurilor de apă din raza
comunei sau a oraşului, precum şi pentru decolmatarea văilor locale şi a
podeţelor pentru asigurarea scurgerii apelor mari.
Primarul
îndeplineşte şi alte atribuţii prevăzute de lege sau de alte acte normative,
precum şi însărcinările date de consiliul
local.
Atribuţiile delegate. În exercitarea atribuţiilor de autoritate tutelară şi de ofiţer de stare
civilă, a sarcinilor ce îi revin din actele normative privitoare la
recensământ, la organizarea şi desfăşurarea alegerilor, la luarea măsurilor de
protecţie civilă, precum şi a altor atribuţii stabilite prin lege primarul
acţionează şi ca reprezentant al statului în comuna sau în oraşul în care a
fost ales.
În
această calitate primarul poate solicita, inclusiv prin intermediul
prefectului, în condiţiile legii, concursul şefilor serviciilor publice
descentralizate ale ministerelor şi ale celorlalte organe centrale din
unităţile administrativ-teritoriale, dacă sarcinile ce îi revin nu pot fi
rezolvate prin aparatul propriu de specialitate.
Delegarea atribuţiilor
primarului.
a) delegarea obligatorie. Primarul deleagă
viceprimarului sau, după caz, viceprimarilor, prin dispoziţie emisă în cel mult
30 de zile de la validare, exercitarea atribuţiilor ce îi revin potrivit art. 68 alin. (1) lit. j) îndrumă şi
supraveghează activitatea gardienilor publici, conform angajamentelor
contractuale; m) controlează igiena
şi salubritatea localurilor publice şi produselor alimentare puse în vânzare
pentru populaţie, cu sprijinul serviciilor de specialitate; p) asigură repartizarea locuinţelor sociale pe baza hotărârii
consiliului local; r) exercită
controlul asupra activităţilor din târguri, pieţe, oboare, locuri şi parcuri de
distracţii şi ia măsuri pentru buna funcţionare a acestora;, v) răspunde de inventarierea şi
administrarea bunurilor care aparţin domeniului public şi domeniului privat al
comunei sau al oraşului;, x)
organizează evidenţa lucrărilor de construcţii din localitate şi pune la
dispoziţie autorităţilor administraţiei publice centrale rezultatele acestor
evidenţe; şi y) ia măsuri pentru
controlul depozitării deşeurilor menajere, industriale sau de orice fel, pentru
asigurarea igienizării malurilor cursurilor de apă din raza comunei sau a
oraşului, precum şi pentru decolmatarea văilor locale şi a podeţelor pentru
asigurarea scurgerii apelor mari.
b) delegarea facultativă. Atribuţiile de
ofiţer de stare civilă pot fi delegate viceprimarului, secretarului sau altor
funcţionari cu competenţe în acest domeniu, potrivit legii.
c) atribuţiile ce nu pot fi delegate.
Atribuţiile ce revin primarului, ca reprezentant al statului, potrivit art. 69,
cu excepţia celor de ofiţer de stare civilă, precum şi cele prevăzute la art.
68 alin. (1) lit. a)-f), h), i), k), l) şi t) din Legea nr.215/2001 nu pot fi
delegate.
4. Actele primarului. În exercitarea atribuţiilor sale primarul emite dispoziţii cu caracter normativ sau individual. Acestea devin
executorii numai după ce sunt aduse la cunoştinţă publică sau după ce au fost
comunicate persoanelor interesate, după caz. Prevederile art. 49 şi ale art. 50
alin. (2) din Legea nr.215/2001 se aplică în mod corespunzător (este vorba de
contrasemnarea dispoziţiei de către secretar, comunicarea actului şi aducerea
la cunoştinţă publică a actelor normative).
5. Mandatul primarului încetează de drept în unul
dintre următoarele cazuri: a) demisie;
b) incompatibilitate; c) schimbarea domiciliului într-o altă
unitate administrativ-teritorială; d) imposibilitatea
de a fi exercitat mandatul pe o perioadă mai mare de 6 luni consecutive, cu
excepţia cazului când este suspendat; e)
când se constată, după validarea mandatului, că alegerea s-a făcut prin
fraudă electorală sau prin orice altă încălcare a Legii privind alegerile
locale; f) a fost condamnat, prin
hotărâre judecătorească rămasă definitivă, la o pedeapsă privată de libertate; g) punerea sub interdicţie judecătorească;
h) pierderea drepturilor electorale;
i) când, în exercitarea atribuţiilor
ce îi revin prin lege, a emis 3 dispoziţii cu caracter normativ într-un
interval de 3 luni, care au fost anulate de instanţa de contencios
administrativ prin hotărâre judecătorească rămasă definitivă şi irevocabilă; j) deces;
În
cazurile prevăzute mai sus, prefectul, prin ordin, ia act de încetarea
mandatului primarului.
În
cazul prevăzut la lit. d) ordinul prefectului poate fi atacat de primar la
instanţa de contencios administrativ în termen de 10 zile de la comunicare. Instanţa de contencios
administrativ este obligată se se pronunţe în termen de 30 de zile. În acest
caz procedura prealabilă nu se mai efectuează, iar hotărârea primei instanţe
este definitivă şi irevocabilă.
Data
organizării alegerilor pentru funcţia de primar se stabileşte de către Guvern,
la propunerea prefectului, în termen de 30 de zile sau după expirarea
termenului de 10 zile.
Încetarea mandatului primarului
prin referendum local. În conformitate cu art.73 din
lege, mandatul primarului încetează, de asemenea, înainte de termen ca urmare a
rezultatului unui referendum local, organizat în condiţiile legii.
Mandatul
primarului respectiv al viceprimarului se suspendă
de drept numai în cazul în care acesta a fost arestat preventiv. Măsura
arestării preventive se comunică de îndată de către parchet sau de instanţa de
judecată, după caz, prefectului care, prin ordin, constată suspendarea
mandatului. Ordinul de suspendare se comunică de îndată
primarului sau viceprimarului.
Suspendarea
durează până la încetarea situaţiei prevăzute mai sus. Dacă primarul sau
viceprimarul suspendat din funcţie a fost găsit nevinovat, acesta are dreptul
la despăgubiri, în condiţiile legii.
6. Vacanţa funcţiei de primar şi viceprimar. În caz de vacanţă a
funcţiei de primar, precum şi în caz de suspendare din funcţie a acestuia
atribuţiile ce îi sunt conferite prin prezenta lege vor fi exercitate de drept
de viceprimar sau, după caz, de unul dintre viceprimari, desemnat de consiliul
local cu votul secret al majorităţii consilierilor în funcţie (art.82 alin.1).
În această situaţie, consiliul local poate delega prin hotărâre, din rândul
membrilor săi, un consilier care va îndeplini temporar atribuţiile
viceprimarului (art.82 alin.2).
În situaţia în care sunt
suspendaţi din funcţie, în acelaşi timp, atât primarul, cât şi viceprimarul,
consiliul local deleagă un consilier care va îndeplini atât atribuţiile
primarului, cât şi pe cele ale viceprimarului, până la încetarea suspendării.
Dacă devin vacante, în
acelaşi timp, atât funcţia de primar, cât şi cea de viceprimar, consiliul local
alege un nou viceprimar, prevederile alin. (1) şi (2) aplicându-se până la
alegerea unui nou primar.
Niciun comentariu:
Trimiteți un comentariu